但百姓们并不买账，场面逐渐失控。李二柱眉头紧皱，正要掏枪威慑，突然听到一声清脆的女声：“都住手！” 只见林夏骑着一匹黑马，带着一队士兵疾驰而来。她翻身下马，走向人群：“大家的难处我都知道，这样，从明天起，修城墙的壮丁每天额外发放半斤口粮，干满十天再发一双布鞋。” 百姓们听后，这才渐渐散去。

事后，林夏对李二柱说：“二柱兄弟，治理城池不能只靠武力，也要懂得安抚民心。” 李二柱挠了挠头：“还是参谋长有办法，我就是个粗人，只会动枪。” 林夏笑着摇摇头：“以后我们相互配合，你负责威慑宵小，我负责处理民政，一定能把洮南治理好。”

然而，新政的推行并非一帆风顺。商会联名上书抗议赋税过重，乡绅们暗中串联抵制保甲制，甚至有流言称 “军政府比倭军还狠”。一天深夜，李二柱接到线报，有乡绅在聚贤楼密谋叛乱。他立刻点齐五百督察队，将聚贤楼团团围住。

当李二柱带人冲进包厢时，几个乡绅正围着桌子密谋，桌上还放着与倭军联络的信件。“果然是你们！” 李二柱冷笑一声，“通敌叛国，罪无可赦！带走！” 这一行动，瞬间震慑了城内蠢蠢欲动的势力。

“苏团长，商会代表求见。” 亲兵通报。苏隐靠在太师椅上，双腿随意搭在桌上，把玩着一枚刻有 “洮南军政府” 的铜印：“让他们进来。” 七位身着长衫的商人鱼贯而入，为首的李会长作揖道：“苏长官，税赋实在太重，商户们实在承受不起啊……”

“承受不起？” 苏隐突然将铜印砸在桌上，“你们勾结倭军时，怎么不觉得良心重？” 他掏出一叠账本摔在地上，“这是王掌柜交出来的，上面清清楚楚记着，你们给倭军供应了多少物资！现在跟我谈困难？” 李会长脸色惨白，瘫坐在地。

“从今日起，商会由军政府接管。” 苏隐站起身，居高临下地扫视众人，“所有商户必须重新登记，敢隐瞒资产者，按通敌论处！” 他转头对林夏说：“参谋长，成立物价监督处，每日巡查市场，谁敢哄抬物价，直接没收店铺！”

林夏领命后，立刻带着督察队的部分人手，开始整顿市场。他们查处了多家违规商户，将没收的货物低价卖给百姓，赢得了民众的赞誉。在她和李二柱的配合下，洮南的秩序逐渐稳定下来。

军政府的铁腕手段逐渐显现成效。城西集市重现繁荣，百姓们在士兵的护卫下安心交易；水渠修缮完成，干涸的农田重新得到灌溉；城墙上，新修筑的掩体和暗堡巍然耸立，仿佛在诉说着洮南军民抵抗外敌的决心。但苏隐深知，危机从未远去。他在指挥部内设立情报分析室，墙上密密麻麻贴满倭军动向的纸条；又用系统积分兑换无线电设备，组建了一支二十人的通讯小队，确保情报畅通。

“苏团长，倭军在通辽增兵！” 林夏深夜闯入，手中情报还带着油墨味，“预计一周内会对洮南发起试探性进攻。” 苏隐盯着地图上通辽的位置，手指关节捏得发白：“传令下去，进入一级战备！所有军民，按战时条例执行！军政府的新政，能不能扛住倭军的炮火，就看这一战了！”